Die Karibik erkundet neue Geschäftsmodelle zur Unterstützung kommerzieller Solarenergie

Quelle: erneuerbareenergiecaribbean.com

Es ist Oktober und das bedeutet, dass in der Karibik immer noch Hurrikansaison ist. Es ist verzeihlich, dass die Menschen in der Region und ihre Regierungen jedes tropische Tiefdruckgebiet mit Furcht betrachten. Die Hurrikane, die 2017 die karibischen Inseln heimgesucht haben, haben verheerende wirtschaftliche und persönliche Härten mit sich gebracht, deren Auswirkungen noch Jahre anhalten werden.

Monster-Hurrikane haben zu intensiven wissenschaftlichen Untersuchungen der komplexen Zusammenhänge zwischen der Verbrennung fossiler Brennstoffe, dem Klimawandel und der Stärke tropischer Stürme geführt. Unterdessen stellen fossile Brennstoffe auch finanzielle Herausforderungen für die Inselwirtschaft dar.

Die meisten karibischen Inseln sind bei der Stromerzeugung stark auf Dieselöl angewiesen, wodurch Inselregierungen und Versorgungsunternehmen anfällig für unvorhersehbare Schwankungen der Weltölpreise und Lieferunterbrechungen aufgrund von Unwettern sind.

Abgesehen von den Problemen der Energiesicherheit führt der Import teurer flüssiger Brennstoffe zur Stromerzeugung zu belastenden Lebenshaltungskosten für wirtschaftlich benachteiligte Bewohner und erstickt wirtschaftliche Chancen. Beispielsweise liegt der regionale Durchschnitt der Stromtarife für Privathaushalte in der Karibik bei satten 0,33 US-Dollar pro Kilowattstunde (kWh) und ist damit fast dreimal so teuer wie der US-Durchschnitt von 0,12 US-Dollar/kWh.

Erneuerbare Energie in der östlichen Karibik

In der östlichen Karibik führen Länder Pilotprojekte durch und prüfen neue Richtlinien zur Förderung erneuerbarer Energien und zur Verbesserung ihrer lokalen Wirtschaft sowie ihrer Widerstandsfähigkeit gegenüber Unwetterereignissen. Insbesondere die Inselstaaten St. Lucia, St. Vincent und die Grenadinen sowie Grenada erforschen die vielversprechendsten Geschäftsmodelle für den Ausbau der kommerziellen und industriellen Solar- (C&I) Photovoltaik (PV) und untersuchen Möglichkeiten zur Beseitigung von Hindernissen für die Entwicklung sauberer Energie.

Die meisten Energieversorger in der Ostkaribik verfügen über ein Kundenprogramm für erneuerbare Energien, das es ihnen ermöglicht, Solar-PV mit dem Versorgungsnetz zu verbinden und für die Stromproduktion eine Vergütung zu erhalten. St. Lucia verfügt über ein Net-{2}}Metering-Programm und Grenada über ein Net-Billing-Programm. Darüber hinaus starten die Energieversorger eigene Solar-PV-Projekte. Zu den jüngsten Erfolgen zählen ein 3-MW-Solarpark von St. Lucia Electricity Services Limited (LUCELEC), das erste Solarprojekt im Versorgungsmaßstab in St. Lucia.1und das aggregierte 937-kW-Solarprojekt von Grenada Electricity Services Ltd (GRENLEC), das aus mehreren Solaranlagen auf Dächern, Carports und bodenmontierten Solaranlagen besteht.2 Die Energieversorger führen außerdem Pilotprojekte für Solar-{3}plus-Speicherprojekte durch, um besser zu verstehen, welchen Energie- und Widerstandsfähigkeitswert Speicher bieten kann, wobei St. Vincent Electricity Services Limited (VINLEC) sein erstes Solar--Batteriespeicher-Mikronetzsystem vorantreibt Die Grenadinen.3 Während die Fortschritte bei von Versorgungsunternehmen-geführten Solar-PV- und Solar-plus--Speicherprojekten ermutigend sind, bleibt das Wachstum bei C&I-Kunden-Solaranlagen begrenzt.

Die Länder der Ostkaribik profitieren vom Erfahrungsaustausch und der Beobachtung der schnell voranschreitenden Solarentwicklung in anderen Ländern. Aber Emily Chessin von der Cadmus Group sagt: „Kleine karibische Inselstaaten stehen vor ihren eigenen besonderen Herausforderungen, die auf eine Weise angegangen werden müssen, die auf ihren nationalen Kontext zugeschnitten ist.“

St. Vincent und die Grenadinen

In St. Vincent beginnen die Stromtarife für Privathaushalte bei 0,26 US-Dollar/kWh, Gewerbekunden zahlen sogar noch mehr.4Im Jahr 2010 verabschiedete die Inselregierung einen National Energy Action Plan (NEAP),5und hat kürzlich das Ziel aktualisiert, bis 2020 60 % der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen zu erzeugen. Der staatseigene, vertikal integrierte Energieversorger VINLEC in St. Vincent verfügt über einige Wasserkraftressourcen, die fast 10 % seines Strombedarfs decken.6Die Wasserkraft wird durch die Dieselerzeugung unterstützt, was in der Trockenzeit besonders wichtig ist. Allerdings altern die Dieselgeneratoren, was ein Grund dafür ist, dass die Regierung versucht, ihre Stromerzeugungsressourcen durch erneuerbare Energien zu ergänzen. St. Vincent und die Grenadinen planen, 50 % des Strombedarfs aus Geothermie zu decken. Darüber hinaus renoviert VINLEC bestehende Wasserkraftwerke, um die Effizienz und Erzeugungskapazität zu verbessern und die Installation kleiner Photovoltaikanlagen (PV) im privaten und öffentlichen Sektor zu ermöglichen.

St. Lucia

Im nahegelegenen St. Lucia, das fast ausschließlich auf fossile-Brennstoffe angewiesen ist, sind die Stromtarife für Privathaushalte mit 0,33 US-Dollar/kWh dreimal so hoch wie der US-Durchschnitt. Der Energieversorger LUCELEC befindet sich in Privatbesitz, obwohl die Inselregierung eine Minderheitsbeteiligung hält. St. Lucia hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2025 35 % der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien zu decken.7St. Lucia verfügt über reichlich Solarressourcen und ein bedeutendes geothermisches Potenzial durch den Vulkan in der Mitte der Insel. LUCELEC stellt das erste Solarprojekt im Versorgungsmaßstab in St. Lucia fertig, aber außerhalb des Projekts gibt es relativ wenig Entwicklung im Bereich der erneuerbaren Energien. Im Jahr 2016 hat die Regierung von St. Lucia in Partnerschaft mit LUCELEC und mit Unterstützung derRocky Mountain Institute und der Carbon War Roomund die Clinton Climate Initiative haben die National Energy Transition Strategy (NETS) fertiggestellt.8das Leitdokument und die Energie-Roadmap des Landes. Das NETS ebnet den Weg für einen nachhaltigen, zuverlässigen, kostengünstigen und gerechten Stromsektor, der die lokalen Ressourcen der Insel nutzt. Im NETS kam RMI zu dem Schluss, dass die beste zukünftige Option eine Kombination aus Versorgungsmaßstab und dezentraler erneuerbarer Energie sein könnte.9

Grenada

Die Situation in Grenada ist ähnlich wie in St. Lucia – eine von fossilen Brennstoffen-abhängige Wirtschaft mit hohen Strompreisen von 0,34 US-Dollar/kWh und 0,44 US-Dollar/kWh für gewerbliche Kunden. Der Energieversorger befindet sich im Besitz von Investoren und während sich die Regierung von Grenada das Ziel für erneuerbare Energien gesetzt hat, bis 2020 20 % erneuerbare Energien zu nutzen, hat sich der Energieversorger selbst höhere Ziele gesetzt. Grenada verfügt außerdem über bedeutende erneuerbare Energieressourcen, darunter Solar-, Wind- und Geothermie, und hat einige Projekte für erneuerbare Energien in Angriff genommen. GRENLEC betreibt derzeit 2,36 MW erneuerbare Energien, was 7 % des Spitzenbedarfs entspricht.10GRENLEC bekundet sein Interesse daran, mehr Projekte für erneuerbare Energien in den Bereichen Solar- und Windenergie sowie kundeneigene Stromerzeugung voranzutreiben. Derzeit bestehen jedoch regulatorische und kommerzielle Unsicherheiten für GRENLEC, und alle neuen Investitionen sind derzeit ins Stocken geraten.

Hindernisse für die Entwicklung kommerzieller Solarenergie in der östlichen Karibik

Warum haben die Länder der Ostkaribik angesichts der hohen Kosten für die Stromerzeugung aus fossilen Brennstoffen-und der reichlich vorhandenen erneuerbaren Energieressourcen keine größeren Fortschritte bei der Umstellung auf erneuerbare Energien gemacht? Trotz staatlicher Zusagen und Maßnahmen der Energieversorger stehen die Energieversorger in der Ostkaribik alle vor ähnlichen Eigentumsmodellen und stehen vor ähnlichen Herausforderungen, nicht zuletzt wegen extremer Wetterbedingungen, die Investitionen in die Infrastruktur für erneuerbare Energien gefährden können, und wegen des Platzmangels für PV-Anlagen auf kleinen Inseln.

Der Eigenverbrauch-gefährdet die Einnahmen kleiner Versorgungsunternehmen

Eine der größten Herausforderungen ist laut Chessin die geringe Größe der Versorgungsunternehmen auf diesen karibischen Inseln, die sich manchmal auf die Versorgung von Zehntausenden von Kunden beschränken. Dies bedeutet, dass Solar-PV-Projekte vor Ort beim Kunden einen unmittelbaren Einfluss auf den Umsatz haben. „Dies führt bei diesen Energieversorgern aus mehreren Gründen zu einem gewissen Widerstand gegen die schnelle Entwicklung kundenseitiger Solaranlagen“, sagt sie und weist darauf hin, dass Gewerbe- und Industriekunden eine wichtige Einnahmequelle für Energieversorger darstellen. Dazu gehören Hotels, Resorts, Flughäfen und große Geschäfte, Bauernhöfe, Brauereien und ein wenig Industrie auf den größeren Inseln.

Lokaler Solarentwickler Denell Florius, CEO und Mitbegründer vonEcoCaribin St. Lucia sagt für Versorgungsunternehmen: „Dies ist eine riesige Chance für sie, eine Chance, ihre Systeme zu aktualisieren und in die Zukunft zu gehen.“ Er fügt hinzu: „Die C&I-Kunden sind in Wirklichkeit die treibenden Kräfte dafür, weil wir eine Kultur der Nachfolge haben. Die meisten Leute werden beobachten, was die größeren Player tun, und ihnen folgen.“

Ein hohes Maß an dezentraler Stromerzeugung wirft Probleme für Versorgungsunternehmen auf

1) Kunden, die ihren eigenen Strom erzeugen und verbrauchen, kaufen weniger Strom vom Energieversorger, was nach den geltenden Vorschriften die Einnahmen des Energieversorgers direkt verringert. Diese Kunden verlangen vom Energieversorger auch eine Vergütung für den ins Netz eingespeisten Strom. Je nach Vergütungswert kann dieser höher ausfallen, als der Energieversorger für die eigene Erzeugung zahlt. Dies führt zu einem neuen Mittelabfluss für den Versorger.

2) Kunden sind darauf angewiesen, dass der Energieversorger Strom liefert und ihr System stabilisiert. Der Gesamtbetrag, den der Kunde an den Energieversorger zahlt, spiegelt möglicherweise nicht die Kosten wider, die dem Energieversorger für die Wartung und den Betrieb des Netzes sowie für die Bereitstellung von Notstrom rund um die Uhr entstehen.

3) Da die Nutzung kundenseitiger Solar-PV zunimmt, sinken die Einnahmen, während sich die Kosten des Versorgungsunternehmens für die Wartung und den Betrieb des Netzes nicht geändert haben. Sie müssen ihre Kosten noch decken. Der Energieversorger muss möglicherweise mit einer Erhöhung der Stromtarife für seine Kunden reagieren und so einen zunehmenden Teil der Kosten auf diejenigen Kunden verlagern, die keine Solaranlage besitzen.

4) Es besteht auch die Sorge, dass ein hohes Maß an kundeneigener Solar-PV zu Problemen mit der Netzstabilität führen wird.

Als Reaktion darauf implementieren oder erwägen die Energieversorger einen Ansatz, der von den Kunden verlangt, ihre gesamte Erzeugung zu verkaufen und ihren gesamten Strom vom Energieversorger zu kaufen, wodurch einige der Bedenken hinsichtlich eines Umsatzeinbruchs verringert werden. St. Lucia zum Beispiel erwägt diese „Kauf-Alles verkaufen-Alles“-Politik, die den Eigenverbrauch effektiv verhindern würde. Um diese Einschränkungen zu vermeiden, erwägen einige Kunden einen Netzausfall. Das ist immer noch relativ gering, aber bei Touristendestinationen, die ein „grünes“ Image vermitteln wollen, beginnt es zu passieren. Es könnte für den Energieversorger zu finanziellen und technischen Betriebsproblemen führen, wenn – begünstigt durch sinkende Speicherpreise – genügend Kunden den Energieversorger verlassen.

Es gibt einige Richtlinien zur Förderung von Solar-PV-Investitionen auf diesen Inseln, darunter die Befreiung von Einfuhrzöllen und der Mehrwertsteuer sowie Net-Metering- und Net-Billing-Systeme. Allerdings haben Energieversorger und Inselregierungen noch keinen Mix aus Richtlinien, Vorschriften und Anreizen festgelegt, der die Prioritäten ausbalancieren würde, um die Entwicklung von Solar-PV am Kundenstandort zu fördern, gleichzeitig das finanzielle Überleben der Energieversorger zu sichern und eine Kostenverlagerung auf Kunden zu verhindern, die keine Solar-PV-Anlagen haben.

Regulierungsreform in der Karibik könnte Solar-PV für den C&I-Sektor fördern

Weitere wichtige Hindernisse für die Entwicklung neuer Solar-PV-Anlagen in der Ostkaribik sind:

• Kapazitätsgrenzen für C&I-PV-Projekte: Die Obergrenzen reichen von 25 kW bis 100 kW. Dies reicht oft nicht aus, um den Strombedarf gewerblicher Kunden zu decken oder ihre Investition in Solar-PV zu rechtfertigen.

• Die Höhe der Vergütung, die PV-Generatoren für den Verkauf von Strom an das Netz erhalten, kann die Projektplanung manchmal zu einer Herausforderung machen.

• Einfuhrbestimmungen: Aufwändiger Papierkram und Verfahrensverzögerungen; Verschiedene Einschränkungen, beispielsweise eine Regel, die vorschreibt, dass importierte Geräte bestimmten Projekten zugeordnet werden müssen. Dies kann die Schaffung lokaler Lagerbestände behindern, die lokale Solarentwickler bequem beliefern können.

• Umständlicher oder verwirrender Prozess zur Genehmigung, Lizenzierung und Zusammenschaltung von Solarprojekten.

• Mangel an erfahrenen Arbeitskräften.

Mangelndes Bewusstsein der Verbraucher für die Chancen und Vorteile von Solar-PV.

Die Forschung wird vielversprechende C&I-Geschäftsmodelle identifizieren

HOMER Energy beteiligt sich an einer von der Weltbank-finanzierten Studie über die vielversprechendsten Geschäftsmodelle für den Ausbau kommerzieller und industrieller Solar- (C & I) Photovoltaik (PV) in der östlichen Karibik. Die Studie verläuft parallel zur Entwicklung von drei von der Weltbank-geförderten Solar-PV-Projekten: einem Krankenhaus in St. Lucia, einer Schule in St. Vincent und einem Community College in Grenada. Diese Solar-PV-Projekte werden den Anteil erneuerbarer Energien im Strommix jedes Landes erhöhen und ihnen gleichzeitig dabei helfen, ihre Energiesicherheits-, Widerstandsfähigkeits- und Nachhaltigkeitsziele zu erreichen.

Die vom Worldwatch Institute geleitete Studie und der begleitende Bericht stützen sich auf technische Expertenkenntnisse von HOMER Energy, Nathan Associates und The Cadmus Group, um den Erfolg der oben genannten Projekte auszubauen und das zukünftige Wachstum der aufstrebenden C&I-Solarindustrie in der Ostkaribik zu unterstützen. Die Forschung wird die Kosten und Vorteile einer zunehmenden kommerziellen Solar-PV untersuchen und Wege empfehlen, um die Hindernisse für Solarinvestitionen abzubauen. John Glassmire, Director of Energy Engineering bei HOMER Energy, sagt: „Wir werden verschiedene Eigentumsmodelle für Solar-PV und ihre finanziellen Auswirkungen auf Kunden und Versorgungsunternehmen vergleichen, Hindernisse für den Ausbau kommerzieller Solarenergie untersuchen und mögliche Lösungen erkunden.“

Die HOMER-Software-Suite ist in dieser Hinsicht wertvoll, da sie es uns ermöglichen wird, zu modellieren, wie sich unterschiedliche PV-Optionen am Kunden-auf die Durchführbarkeit und den Nutzen dieser Projekte auswirken.“

Forschung zu Geschäftsmodellen zielt darauf ab, die Finanzierungsaussichten für Caribbean Solar zu verbessern

Knappe lokale Finanzierung ist die letzte Herausforderung, vor der Solar-PV für den C&I-Sektor in der östlichen Karibik steht. Lokale Finanzinstitute verfügen weder über ausreichendes Kapital noch über die Roadmaps, die sich für die Finanzierung erneuerbarer Energien in anderen Ländern entwickelt haben. Auch deshalb konzentriert sich das Forschungsprojekt auf die Ermittlung der vielversprechendsten Geschäftsmodelle zur Weiterentwicklung der Solarenergie – und schließlich der Speicherung – für C&I-Kunden. Zu den verschiedenen Geschäftsmodellen, die untersucht werden, gehören:

• Energieversorger besitzen oder leasen einzelne Solardachprojekte oder aggregierte Solardachprojekte

• Gemeinschaftssolaranlagen – können Versorgungs-, Gemeinschafts-, Privat- oder Hybrideigentum sein

• Eigentum des Privatsektors – dazu gehören Kundeneigentum, verschiedene Eigentums-/Leasingmodelle Dritter, einschließlich unabhängiger Stromerzeuger (IPP), die den Versorgungsunternehmen bereits durch die Produktion auf Basis fossiler Brennstoffe und Stromabnahmeverträge (PPA) bekannt sind.

Die Forschungsteilnehmer werden sich auch mit den „Best Practices“ in anderen karibischen Ländern wie Barbados befassen, die über eine sich schnell entwickelnde Solarindustrie verfügen.