Quelle: pv-magazine-usa.com
Als nächster in einer Reihe geografischer Schwerpunkte im 14-jährigen Handelskampf der US-amerikanischen Solarindustrie- mit chinesischen Handelspraktiken reichte heute ein amerikanisches Produktionskonsortium Petitionen gegen Importe aus Indien, Indonesien und Laos ein. Die von der Alliance for American Solar Manufacturing and Trade eingereichten Fälle wurden allgemein erwartet, die genauen Länderziele waren jedoch bis heute nicht endgültig und allgemein bekannt.
Im Einklang mit früheren Handelsstreitigkeiten reichte die Allianz die Antidumping- und Antisubventionsfälle bei der US International Trade Commission (ITC) und dem US-Handelsministerium ein, die über solche Fälle über Zeiträume von etwa 13 Monaten entscheiden. Die beiden Behörden spielen parallele Rollen bei der getrennten Verwaltung ergänzender Ermittlungen in gerichtsähnlichen Verfahren.
Als ersten Schritt zur Einleitung umfassender Untersuchungen wird die ITC erste Anhörungen und Untersuchungen durchführen, um vorläufig festzustellen, ob die gezielten Importe die US-Industrie ungerechtfertigt schädigen. Das letztendliche Ziel der Fälle besteht darin, Einfuhrzölle zu erwirken, die darauf abgestimmt sind, das Ausmaß angeblich wettbewerbswidriger Preispraktiken und staatlicher Subventionen auszugleichen, die den Zielimporten zugrunde liegen.
Tatsächlich verlängern die neuen Fälle einen 2011 begonnenen Marathonkampf, der sich auf Importe chinesischer Unternehmen konzentriert. Da sie Fabrikanlagen vor den aus den Fällen resultierenden Zöllen verlagert haben, hat sich die inländische Industrie wieder auf Rechtsstreitigkeiten gegen Importe aus neuen Zielländern konzentriert. Zuletzt errang die Branche im Juni Strafen gegen Importe aus Kambodscha, Malaysia, Thailand und Vietnam.
Die jüngsten Fälle verlangen faktisch Untersuchungen zu „illegalen Handelspraktiken von weitgehend in chinesischem Besitz befindlichen Herstellern, die in Laos und Indonesien tätig sind, sowie von Unternehmen mit Hauptsitz in Indien“, heißt es in einer Pressemitteilung der Allianz.
Die Allianz behauptete, sie habe Dumpingspannen beim Verkauf von Importen aus bestimmten Ländern berechnet. Die Margen schätzen das Ausmaß, in dem Unternehmen aus ausländischen Märkten angeblich US-Importe zu Preisen verkauft haben, die unter ihrem fairen Marktwert auf dem US-Markt liegen. Die Allianz gibt an, Dumpingspannen von 89,65 % für Importe aus Indonesien, 245,79 % bis 249,09 % für Laos und 213,96 % für Indien festgestellt zu haben.
In den Fällen wird die Allianz als Hauptantragsteller genannt, obwohl in früheren Fällen manchmal einzelne Unternehmen als Hauptantragsteller fungiert haben. Zu den Mitgliedern der Allianz gehören First Solar, Mission Solar Energy und Qcells. Talon PV Solar Solutions mit Sitz in Houston- zählt zu den offiziell anerkannten Unterstützern der Allianz.
Die Allianz sagte, sie wolle verhindern, dass unfair gehandelte Importe einen epischen Aufschwung in der Solarzellen- und Panelfertigung abwürgen, um die steigende Inlandsnachfrage in den USA zu decken.
Auch wenn sich die früheren Fälle noch in der Anfangsphase befanden, brachen die Importe aus den Zielländern der Fälle ein und die Importe aus Indonesien und Laos stiegen laut Handelsstatistik stark an.
Die Pressemitteilung der Allianz deutet darauf hin, dass die weitere Maßnahme gegen Importe aus Indien eine wachsende, anhaltende Besorgnis widerspiegelt.
„Die letzte im Namen amerikanischer Solarhersteller eingereichte Petition hat die Rechtsstaatlichkeit erfolgreich durchgesetzt und sich mit illegal entsorgten und subventionierten Solarmodulen befasst, die aus Südostasien in die Vereinigten Staaten strömen“, sagte Tim Brightbill, der Anwalt der Allianz. „Aber dieselben von China-unterstützten Unternehmen verschwendeten keine Zeit und verlagerten ihre Aktivitäten nach Laos und Indonesien, und Unternehmen in Indien schlossen sich an, um weiterhin amerikanische Produzenten zu unterbieten. Wir haben immer gesagt, dass die energische Durchsetzung unserer Handelsgesetze für den Erfolg dieser Branche von entscheidender Bedeutung ist.“
Der Handelsstreit-war schon immer äußerst kontrovers. In der gegenwärtigen Lage der Branche argumentieren Gegner, dass unvorhersehbare und sich ständig ändernde Zölle den Strom notwendiger, erschwinglicher Importe in einer bereits gefährlichen Zeit sich ändernder Bundesanreize und einfuhr{3}beschränkender Anreizregeln für Solarenergie eindämmen werden.
Besonders besorgniserregend sind in dieser Argumentationslinie die hohen Mengen indischer Zellimporte. Die US-Industrie produziert nur einen Bruchteil des Angebots, um die inländische Nachfrage nach Zellen zu decken. Die neuen Fälle könnten den Fluss dieser indischen Zellimporte einschränken.
„Es ist fast sicher, dass die Versorgung dieser drei Länder unterbrochen wird und es könnte zu keinem schlechteren Zeitpunkt für den US-Solarmarkt kommen“, schrieb Christian Roselund, leitender Analyst bei Clean Energy Associates, in einer Reihe von Beiträgen auf der Social-Media-Plattform Bluesky.
